Наилучшие доступные технологии (НДТ) и комплексные экологические разрешения (КЭР)

Наилучшие доступные технологии (наилучшая существующая технология), в контексте нормативно-правовых актов Евросоюза, призваны стать элементом более качественного и экономически обоснованного контроля и предотвращения негативного воздействия на окружающую среду с учётом особенностей конкретной отрасли промышленности. Основными целями природоохранных директив ЕС являются обеспечение комплексного предотвращения и контроля загрязнения на основе разработки и выдачи индивидуальных комплексных разрешений промышленным предприятиям, а также регулирование воздействий на всю окружающую среду в целом и обеспечение высокого уровня её охраны и защиты. Системой критериев для оценки воздействия на окружающую среду и получения выдаваемого в соответствии с требованиями Директивы комплексного разрешения в различных отраслях экономики являются НДТ.

Внедрение системы НДТ основано на экологической модернизации крупных промышленных и сельскохозяйственных производств,  оказывающих значительное  негативное влияние на окружающую среду и здоровье население.

Для создания единых подходов при разработке справочников для различных отраслей промышленности под руководством Минпромторга созданы технические рабочие группы, в которые входят представители от производителей, эксперты в различных отраслях промышленности, представители научных организаций, а также от ассоциаций промышленников.  Утверждение, публикация и проведение экспертизы возложено на Росстандарт в лице Бюро НДТ(http://www.burondt.ru/index/its-ndt.html). 

Для внедрения НДТ в Российской  Федерации, в  рамках реализации ФЗ-219, утвержден 21 информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям: «Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона», «Производство меди»; «Производство цемента»; «Производство извести»; «Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях»; «Обезвреживание отходов термических способом (сжигание отходов)»; «Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов»; «Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)»; «Размещение отходов производства и потребления»;  «Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях»;  «Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения» и др. Разрабатываются:«Добыча нефти»;  «Добыча природного газа»; «Переработка нефти»; «Добыча и обогащение угля»; «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии»; «Производство продуктов питания»; «Производство напитков, молока и молочной продукции»; «Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)»; Повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности»; «Переработка природного и попутного газа».

Справочники НДТ предусматривают применение технологических показателей взамен ПДК. При этом технологические показатели направлены на рациональное использование природных ресурсов, так как они учитывают объем потребляемых энергоресурсов, природной воды и др.

Технологические нормативы для предприятия устанавливаются комплексным экологическим разрешением в соответствии со ст. 31.1 ФЗ-7. Разработка технологических нормативов на основе показателей НДТ в рамках получения комплексного экологического разрешения, а также разработка системы мониторинга и управления технологическим процессом с целью достижения технологических нормативов являются наиболее трудоемкой задачей при внедрении НДТ.

Комплексное экологическое разрешение  выдается уполномоченным федеральным органом власти в сфере охраны окружающей среды на семь лет. Комплексность данного документа заключается в том, что он включает в себя технологические нормативы на единицу продукции, нормативы допустимых выбросов, сбросов веществ в единицу времени (г/с, т/мес., т/год), лимиты на размещение отходов производства и потребления. В случае не соответствия действующего производства установленным технологическим нормативам  устанавливаются временные нормативы с обязательным условием наличия и исполнения в установленные сроки  программы повышения экологической эффективности.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2016 г. № 1508 ФГАУ "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" определен организацией, осуществляющей функции Бюро наилучших доступных технологий (www.burondt.ru)".

Справочники НДТ предусматривают применение технологических показателей взамен ПДК. При этом технологические показатели направлены на рациональное использование природных ресурсов, так как они учитывают объем потребляемых энергоресурсов, природной воды и др.В рамках росийско-германского проекта «Климатически нейтральная хозяйственная деятельность: внедрение наилучших доступных технологий в Российской федерации.

Томский государственный университет на основании соглашения № УМК-0518-У-0003 от 28.05.2018 г с  Московским представительством «Немецкого Общества по Международному Сотрудничеству  (ГИЦ) ГмБХ» обладает возможностью осуществления образовательных программ в рамках росийско-германского проекта «Климатически нейтральная хозяйственная деятельность» и внедрение НДТ в РФ, осуществляемогов рамках программы Германской инициативы по Климат сберегающим технологиям (DKTI) и международной инициативы по Защите климата (IKI).

Началом подготовки к реализации процесса перехода к НДТ в Томской области стало проведение 01.07.2017 г. международной конференции «Внедрение наилучших доступных технологий (НДТ) в регионах Сибирского Федерального округа». Организаторами конференции выступила НИ Томский государственный университет, Росприроднадзор по Томской области, Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов. Обучающие мастер-классы проводились руководителем российско-германского проекта  «Климатически нейтральная хозяйственная деятельность: внедрение наилучших доступных технологий в Российской федерации» (Й. Шумман), экспертом российско-германского проекта из Эстонии (Ю. Руут).