Общие сведения

Система внедрения наилучших доступных технологий как инструмент экологического нормирования в России на примере Томской области

Совершенствование природоохранных и ресурсосберегающих процессов в России требует перехода на принципиально новую систему государственного регулирования качества окружающей среды с учетом передовых научно-технологических достижений. Внедрение концепции, основанной на наилучших доступных технологиях, в практику природоохранной деятельности кардинально меняет существующую систему экологического нормирования, ориентируя ее на технологическое совершенствование в целях устойчивого развития Российской Федерации.

В настоящее время на международном рынке сложилась ситуация не в пользу отечественных технологических процессов. Неконкурентоспособность российских предприятий обусловлена низким уровнем оснащенности современными технологиями, что приводит не только к экономическим, но и экологическим потерям: увеличение воздействия на качество окружающей среды и, автоматически, увеличение платы предприятий за негативное воздействие на окружающую среду.

Существующая в России практика экологического нормирования и соответственно экологического надзора, к сожалению, является в конечном результате малоэффективной и зачастую носит чисто фискальный характер, что не соответствует международным тенденциям. Она не скоординирована между компонентами окружающей среды. Требования природоохранного законодательства основаны на использовании жестких, часто недостижимых предельно допустимых концентраций (далее – ПДК). В результате отсутствует мотивация предприятий на снижение негативного воздействия на окружающую среду, так как установленные нормативы все равно не достижимы и штрафные санкции не отменяются[1].

В современной системе экологического регулирования отсутствует компенсационные методы, стимулирующие предприятия к реализации дорогостоящих программ по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрения новых экологически безопасных технологий.

Наилучшим выходом из сложившейся ситуации признана европейскими странами система внедрения наилучших доступных технологий (далее - НДТ). Принятие Федерального закона от 21.07.2014 № 219 «О внесении изменений в федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ-219) вселяет большие надежды в устранение отмеченных недостатков.

Применение системы НДТ в целом направлено на рациональное использование природных ресурсов и повышения энергоэффективности производств, на внедрение малоотходных и безотходных технологий, в результате - на снижение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение лучшего качества жизни населения. Кроме того, НДТ – это поиск инновационных решений для научных организаций, это и импортозамещение для развития экономики, это – прирост природного капитала для повышения качества экосистемных услуг, это – гарантия экологической безопасности для человека.

Для внедрения НДТ в Российской Федерации, в рамках реализации ФЗ-219, утвержден 21 информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям:«Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона», «Производство меди»; «Производство цемента»; «Производство извести»; «Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях»; «Обезвреживание отходов термическим способом (сжигание отходов)»; «Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов»; «Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)»;«Размещение отходов производства и потребления»; «Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях»; «Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения» и др. Разрабатываются:«Добыча нефти»; «Добыча природного газа»; «Переработка нефти»; «Добыча и обогащение угля»;«Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии»; «Производство продуктов питания»;«Производство напитков, молока и молочной продукции»; «Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)»; Повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности»;«Переработка природного и попутного газа» и др.

Прочитать полный текст